Доклад Министерства иностранных дел и международного развития "Права человека и демократия 2020": Россия

Ситуация в России

Ситуация с правами человека продолжила ухудшаться из-за все более враждебной для гражданского общества среды, сговорчивой и политически контролируемой судебной системы и давления на СМИ. И без того узкие рамки для свободы выражения мнений и гражданского общества были еще более ужесточены внесением ряда законодательных поправок и изменений в Конституцию.

Вступившие в силу в июле конституционные изменения включают поправку, утверждающую верховенство Конституции над решениями международных органов. В их число входит Европейский суд по правам человека – один из немногих оставшихся путей поиска правосудия для жертв нарушений прав человека. На Россию и ранее приходилось больше ожидающих рассмотрения дел, чем на любое другое государство в составе Совета Европы. Венецианская комиссия Совета Европы раскритиковала эту поправку как противоречащую обязательствам России по Европейской конвенции по правам человека.

Поправки к Закону об иностранных агентах 2012 года расширили сферу его действия, введя дополнительные требования по отчетности для организаций, обозначенных как иностранные агенты, и сделав возможным определить иностранными агентами в том числе и физических лиц. Новое законодательство также наложило дополнительные ограничения на публичные протесты, в том числе на одиночные пикеты – один из немногих оставшихся способов реализации людьми своего конституционного права на мирный протест.

Действующие законы о неуважении к власти, экстремизме и борьбе с терроризмом использовались для выборочных преследований, имеющих целью сдерживание инакомыслия. Обеспокоенность вызывает политически мотивированное преследование Юрия Дмитриева – историка и главы карельского отделения «Мемориала», приговоренного в сентябре к 13 годам лишения свободы. Великобритания призвала к его немедленному освобождению.

Отравление ведущего российского оппозиционера Алексея Навального в августе стало серьезным ударом по демократии и политическому плюрализму в России. В сентябре министры иностранных дел G7 осудили это нападение как серьезную угрозу для тех, кто занимается защитой политических и гражданских свобод – тех самых, которые Россия сама некогда обязалась гарантировать.

ЛГБТ+ люди продолжают подвергаться систематическим преследованиям в Чечне. В декабре в рамках Британского режима санкций в области прав человека (UK’s Global Human Rights sanctions regime) Великобритания объявила трех лиц и одну организацию ответственными за эти нарушения. За два года, прошедшие после доклада Московского механизма ОБСЕ 2018 года о нарушениях прав человека в Чечне, российские власти так и не провели полного расследования, и описанная в этом докладе атмосфера безнаказанности продолжает преобладать. Великобритания осудила похищение и пытки в Чечне 19-летнего Салмана Тепсуркаева, модератора Telegram-канала «1ADAT».

Большинство средств массовой информации все так же находится под государственным контролем, а немногие независимые СМИ работают во все более враждебной среде. В июле по обвинению в государственной измене был арестован бывший журналист Иван Сафронов. Были задержаны и журналисты, проводившие одиночные пикеты против ареста Сафронова. Ранее, 3 июля, были произведены задержания ряда журналистов, проводивших одиночные пикеты, чтобы выразить свою обеспокоенность приговором Светлане Прокопьевой.

Продолжились преследования религиозных меньшинств, в том числе задержания Свидетелей Иеговы – эта организация была названа «экстремистской» и на этом основании запрещена. По всей России и в оккупированном Россией Крыму, по меньшей мере, десять ее членов по-прежнему находятся в заключении, 417 под следствием и 35 в предварительном заключении.

НПО сообщали о тревожном росте домашнего насилия во время пандемии COVID-19. Однако принятие законодательства, призванного обеспечить большую защиту его жертвам, по-прежнему буксует.

Вмешательство России в отколовшиеся от Грузии регионы Абхазии и Южной Осетии привело к дальнейшему ухудшению ситуации с правами человека в этих регионах, а местные СМИ сообщают о фактах пыток и этнической дискриминации. Закрытие пунктов пересечения границы наложило дополнительные ограничения на свободу передвижения и тем самым сделало невозможным для жителей получение медицинской помощи во время пандемии. Великобритания поддержала резолюции о вынужденных переселенцах на Генеральной Ассамблее ООН и в Совете ООН по правам человека, требующие обеспечения доступа к таким лицам для Управления Верховного комиссара ООН по правам человека.

Россия продолжила нарушения прав человека в незаконно аннексированном Крыму и – путем поддержки своих сторонников – на востоке Украины. Россия продолжила игнорировать призывы дать международным мониторинговым организациям доступ в Крым и снять для них ограничения на доступ в неподконтрольные правительству районы востока Украины, тем самым препятствуя независимой оценке ситуации с правами человека.

В Крыму действующие де-факто российские власти продолжили преследование групп меньшинств и диссидентов, практикуя произвольные аресты, пытки и запугивание с целью ограничения основных свобод. В России и Крыму оставались под стражей по меньшей мере 109 политических заключенных, в том числе 72 крымских татарина, многие из которых содержались в бесчеловечных условиях, подвергались пыткам и жестокому обращению и не получали медицинской помощи. Великобритания оказывала поддержку правозащитникам в Крыму с тем, чтобы НПО могли продолжать следить за соблюдением прав человека и добиваться возмещения ущерба для жертв насилия. Мы продолжили выражать нашу озабоченность по поводу характера обращения с как минимум 109 политическими заключенными. На многосторонних форумах, в том числе ОБСЕ, мы призывали предоставить международным миссиям по мониторингу соблюдения прав человека жизненно важного доступа в Крым.

В 2021 году Великобритания сохранит свою приверженность делу защиты и продвижения прав человека и гражданского общества в России; мы продолжим призывать российские власти выполнять свои международные обязательства в области прав человека. Великобритания также окажет поддержку новой Международной крымской платформе, которая объединит международное сообщество в поддержку возвращения Крыма Украине.

Полный текст Доклада на английском языке доступен по ссылке.